家人失能失智谁当监护人？一文讲清指定监护

所谓指定监护，就是当未成年人父母去世/丧失监护能力，或是成年人全部/部分丧失民事行为能力后，有监护资格的人对人选没法达成一致，或是根本没有合格监护人的情况下，由被监护人住所地的居委会、村委会、民政部门或是法院依法指定监护人的制度。

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和指定监护不同，法定监护是直接依照法律规定确定监护人，不需要走指定程序。最典型的就是父母是未成年子女的当然监护人，监护权从孩子出生就自动产生了。

除了法定和指定，还有两种常见的监护方式大家也可以了解一下。第一种是意定监护：就是成年人在意识清醒的时候，用书面形式提前协商选好自己未来的监护人，等自己丧失民事行为能力了，由这个人来履行监护职责。监护人可以是近亲属，也可以是朋友邻居，还可以是居委会、养老机构这类组织。

第二种是遗嘱指定监护：未成年人的父母作为法定监护人，可以通过立遗嘱的方式，在自己去世后给孩子指定监护人，保障子女后续有人照料。

还有一种是协议监护，就是有监护资格的人之间协商一致，签协议确定监护人。

这里我要提醒大家，意定监护是当事人意识清醒时的自主选择，充分尊重了意思自治。只要有合法有效的意定监护协议，监护人人选优先按协议来，不用再走法定监护和指定监护的程序。

当对监护人的确定有争议时，才需要走指定监护程序，常见的主要有三种情况：

第一种，未成年人的父母已经死亡、没了监护能力或是被撤销监护资格，祖父母、外祖父母、兄姐这些有监护资格的人对人选有争议；

第二种，成年人因为年老、疾病等原因，全部或部分丧失民事行为能力，配偶、父母、子女这些有监护资格的人对监护人人选产生争议；

第三种，被监护人根本没有符合法律规定的监护资格的人，需要居委会、村委会或是民政部门担任监护人，但相关主体对到底谁来担任有争议。

接下来，我再给大家明确一下法定监护的顺序，这也是指定监护的基础参考，很多人都记不清：
未成年人的监护人：父母是未成年子女的当然监护人。如果父母死亡、没监护能力或是被撤销资格，就按顺序从以下有监护能力的人里选：①祖父母、外祖父母；②兄、姐；③其他愿意担任监护人的个人或者组织，这个需要经过未成年人住所地的居委会、村委会或者民政部门同意。

对于无民事行为能力或是限制民事行为能力的成年人，监护人按这个顺序来：①配偶；②父母、子女；③其他近亲属；④其他愿意担任监护人的个人或者组织，同样需要经被监护人住所地的居委会、村委会或者民政部门同意。

如果连符合条件的个人和组织都没有，就由民政部门担任监护人，也可以由符合条件的被监护人住所地的居委会、村委会担任。

指定监护的时候，只要被监护人还能表达自己的意愿，有一定的辨认能力，就必须充分听取他本人的意见，这是《民法典》明确要求的。

指定的时候要优先保障被监护人的身心健康、财产安全和生活稳定，会着重考虑监护人和被监护人的亲疏远近、生活联系、经济条件、身体状况、道德品行、财产管理能力这些因素。

很多人问我监护人到底要做什么，根据《民法典》第二十六条、第三十四条规定，监护人要代理被监护人做民事法律行为，保护被监护人的人身、财产和其他合法权益，具体包括：

代理被监护人实施订立合同、处置财物这类民事法律行为；

这里给大家划两个重要红线：第一，除了为了维护被监护人的利益，监护人不能随便处分被监护人的财产；

第二，结婚离婚登记、订立遗嘱、收养子女这些和人身密切相关的事项，监护人是不能代理的。

除此之外还有要求：对未成年被监护人做和他利益相关的决定，要根据年龄和智力情况尊重他的真实意愿；对成年被监护人，要最大程度尊重他的真实意愿，帮他做和自己智力、精神状况匹配的民事法律行为；被监护人自己能独立处理的事，监护人不能干涉，这些都写在《民法典》第三十五条里。

很多人也会问，如果没有监护人，失能失智的老人自己签的合同有效吗？根据《民法典》规定，无民事行为能力人自己实施的民事法律行为一律无效；限制民事行为能力人只能自己做纯获利益的行为，或是和自己年龄、智力、精神状况匹配的行为，超出范围的必须经监护人同意或追认才有效。

所以当一个人被认定为无民事行为能力后，所有的民事法律行为都不能自己做；被认定限制民事行为能力后，超出能力的行为，不管是签合同、处置财产还是买卖租赁，都必须由监护人代理。

这类无效行为从一开始就没有法律约束力，还没履行的就不用履行了，双方因为这个行为拿到的财物、款项、房产都要互相返还，恢复原状；如果东西已经被消耗、损毁或是转让了没法返还，就要按市场价折价补偿。对行为无效有过错的一方，还要赔偿对方损失，双方都有错的，按照过错大小分担责任。

如果真的遇到了这种情况，可以按这三步处理：
第一步，由监护人和相对方直接沟通，明确告诉对方行为无效，监护人也不追认，要求对方返还财物；

第二步，可以向消协、市场监管部门投诉，请求相关机构介入处理；

第三步，就是由监护人作为法定代理人，以被监护人的名义提起民事诉讼，要求确认行为无效、返还财物、折价补偿、赔偿损失。

那如果被监护人不小心伤到别人，责任谁担？根据《民法典》第一千一百八十八条规定，由监护人承担侵权责任。如果被监护人自己有财产，先从他自己的财产里出赔偿，不够的部分再由监护人补。监护人如果已经尽到了监护职责，可以减轻责任。如果监护人把监护职责委托给别人了，还是由监护人担责，受托人有过错的，再承担相应的责任。

要是监护人不称职，甚至伤害被监护人怎么办？法律也给了救济途径：
居委会、村委会、民政部门、妇联、残联、学校这些机构，还有其他有监护资格的个人，都可以向法院申请撤销他的监护资格，再重新指定监护人；

根据《民法典》第三十七条规定，监护资格被撤了，原先监护人该给的抚养费、赡养费、扶养费，还是得继续给，不能因为没了监护资格就不掏钱了；

新的监护人或法定代理人，可以用被监护人的名义起诉原监护人，要求他赔偿损失；

如果有遗弃、虐待甚至故意伤害被监护人，情节严重的，任何组织和个人都可以直接报警，构成犯罪的会按照《刑法》相关规定追究刑事责任。

回到指定监护的流程，目前法律规定的申请途径有两种，首先第一种：直接向被监护人住所地的居委会、村委会或是民政部门申请指定监护人；

要是对居委会、村委会或是民政部门的指定结果不服，申请人或是其他有监护资格的人，可以再向法院申请重新指定监护人。

这里要提醒大家注意，如果是被指定的监护人本人不服，要在接到指定通知之日起30天内向法院提异议。只有被指定的监护人本人有权提这个异议；其他有监护资格的人对人选有意见的，直接向法院申请重新指定就可以了。

第二种途径就是直接向法院申请，需要准备这些材料：首先是《认定公民（限制／无）民事行为能力并指定监护人申请书》，

然后是申请人和被监护人的身份证明，比如身份证、户口簿、出生证明这些，

接着是证明你和被监护人亲属关系，以及被监护人其他近亲属情况的材料，比如户口簿、结婚证、独生子女证、派出所开的亲属证明、人事档案都可以，

如果被监护人是成年人，还要提供他欠缺民事行为能力的初步证据，比如鉴定意见书、医院的诊断病历、残疾人证这些，

如果是未成年人，要提供父母死亡或是没有监护能力的材料，比如死亡证明、病史材料、判决书这些，